Les États-Unis se dirigent-ils vers l’adoption de la définition de l’antisémitisme de l’IHRA ? Quelle est la controverse ?
La Chambre des représentants des États-Unis a adopté une loi le 1er mai qui pourrait élargir la définition fédérale de l’antisémitisme, et le Sénat – la chambre haute du Congrès – devrait maintenant débattre et voter sur la législation.
Le leader de la majorité démocrate du Sénat, Chuck Schumer, a déclaré jeudi que la loi suscitait des objections de certains démocrates et républicains, mais que « nous chercherons la meilleure façon de progresser ».
La définition de l’antisémitisme de l’IHRA
Au cœur du débat et de la controverse entourant la loi se trouve la définition de l’antisémitisme qu’elle cherche à adopter, malgré l’opposition de plusieurs groupes de défense des libertés civiles.
La loi codifie une définition rédigée par l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (IHRA) qui a été critiquée pour amalgamer la critique de l’État d’Israël et du sionisme avec l’antisémitisme.
Les critiques de la loi avertissent que la définition de travail non contraignante a été développée comme un outil de surveillance des incidents antisémites dans le monde et n’était jamais censée servir de cadre juridique.
Les pays ayant adopté la défnition de l’IHRA
L’IHRA affirme que sa définition a été adoptée par 43 gouvernements, dont tous les États de l’Union européenne à l’exception de Malte et de l’Irlande.
Cependant, il n’y a pas de règle fixe sur ce qu’implique l’adoption.
Le Royaume-Uni a été le premier pays à l’endosser en tant que « définition de travail non contraignante de l’antisémitisme » devant être utilisée par les organismes publics et les agences. D’autres ont suivi en instaurant la définition comme ligne directrice pour les institutions publiques.
Les États-Unis ont été recensés comme ayant formellement adopté la définition en décembre 2019, lorsque l’ancien président Donald Trump a ordonné aux départements exécutifs et aux agences chargés de faire respecter le titre VI de la loi sur les droits civils de 1964 – qui interdit la discrimination fondée sur la race, la couleur et l’origine nationale – de « prendre en considération la définition ».
Pourquoi la définition est-elle controversée ?
Plusieurs experts du Moyen-Orient et avocats de premier plan ont soutenu qu’elle élargissait la définition de l’antisémitisme au-delà de sa signification traditionnelle de haine envers les Juifs pour englober toute critique des institutions juives, y compris d’Israël.
Les slogans « Libérer la Palestine » ou « Du fleuve à la mer, la Palestine sera libre » sont considérés comme antisémites selon la définition. En conséquence, des organisations de surveillance de plusieurs pays aux États-Unis et en Europe ont signalé une augmentation des incidents antisémites depuis le début de la guerre à Gaza le 7 octobre.
Un communiqué publié en 2022 par 128 universitaires, dont des universitaires juifs de premier plan dans des universités israéliennes, européennes, britanniques et américaines, a déclaré que la définition avait été « détournée » pour protéger le gouvernement israélien contre les critiques internationales.