La persistence de l’autorité palestinienne face aux pressions financières
RAMALLAH – La question des fonds fiscaux palestiniens retenus par l’occupation israélienne, connus sous le nom de revenus de clearance fiscale (les fonds de «la taxe de compensation»), refait surface après l’annonce du gouvernement israélien, ce dimanche, son accord sur un nouveau mécanisme de transfert de ces fonds via un tiers jusqu’au lendemain de la guerre.
Deux analystes palestiniens voient dans ce nouveau mécanisme une « légitimation internationale » pour la déduction des fonds palestiniens, accordant aux ministres extrémistes du gouvernement israélien le droit de déterminer le sort des fonds palestiniens « sous patronage et avec l’approbation internationale ».
Dimanche, l’Autorité palestinienne a annoncé son refus de toute condition israélienne, mais elle n’a pas encore déclaré si elle recevrait ses fonds diminués ou non.
Les revenus de clearance fiscale sont constitués des taxes, des douanes et des impôts imposés sur les biens importés sur le côté palestinien, qu’Israël collecte aux postes frontaliers au nom de l’Autorité palestinienne en échange d’une commission de 3%.
Le Premier ministre Mohammed Shtayyeh a précédemment annoncé l’acceptation par l’Autorité palestinienne de la proposition américaine (réseaux sociaux)
Nouveau mécanisme
Israël a commencé depuis des années à déduire des sommes équivalentes à celles que l’Autorité verse aux familles des prisonniers et des martyrs, puis a ajouté la part de Gaza au montant déduit après l’agression en cours depuis le 7 octobre. Le montant total des fonds de compensation est estimé à environ 257 millions de dollars par mois, tandis qu’environ 200 millions de dollars sont destinés à Gaza pour les salaires des employés, le carburant et l’électricité.
La diffusion israélienne a rapporté que le conseil des ministres avait « approuvé le transfert des fonds à l’Autorité palestinienne via la Norvège ».
Elle a ajouté qu’un « rapport sur l’état de ces fonds serait présenté chaque mois, et si une infraction est constatée, la Norvège transférera les fonds à l’Autorité palestinienne sous forme de prêt ou par tout autre moyen, tandis que le ministre des Finances a le pouvoir de geler tous les fonds transférés à l’Autorité ».
Selon l’agence de presse officielle palestinienne, la décision israélienne est une réponse à une demande de l’administration américaine et stipule que les fonds de compensation, d’un montant mensuel de 750 à 800 millions de shekels (200 à 213 millions de dollars), seront déposés dans un compte en Norvège, et que l’Autorité palestinienne pourra retirer la part de la Cisjordanie de la Norvège, tandis que la part de la bande de Gaza restera dans ce compte.
Cependant, le quotidien Yedioth Ahronoth a rapporté que le plan approuvé par le conseil des ministres de sécurité politique prévoyait « le transfert des fonds fiscaux à l’Autorité palestinienne, avec le transfert des allocations de Gaza à la Norvège ».
Réaction de l’autorité
Dans la première réponse officielle palestinienne, le secrétaire général du comité exécutif de l’Organisation de libération de la Palestine, Hussein Al Sheikh, a rejeté sur la plateforme X toute réduction des fonds palestiniens. Il a confirmé que « toute réduction de nos droits financiers, ou toute condition imposée par Israël qui empêche l’Autorité de payer notre peuple à Gaza est rejetée de notre part ».
Il a appelé la communauté internationale à « arrêter ces pratiques basées sur la piraterie et le vol des fonds du peuple palestinien et à forcer Israël à transférer tous nos fonds », sans indiquer si l’Autorité accepterait ou non les fonds réduits.
Selon l’économiste Nasser Abdel Karim, le problème avec l’accord n’est pas seulement de retenir la part de Gaza des dépenses gouvernementales, comme cela a été fait avec les allocations des prisonniers et des martyrs, mais aussi d’empêcher l’Autorité de gérer librement ses fonds, que ce soit à Gaza ou ailleurs.
Karim s’interroge sur les retombées politiques significatives des conditions annoncées, en disant que bien que l’Autorité palestinienne soit confrontée à une crise profonde, politiquement, le coût d’une acceptation est bien plus important.
Il faut, selon Karim, que l’Autorité agisse de manière diplomatique pour persuader le monde qu’elle traite à Gaza avec des employés retraités qui ont de droits civils normaux, et qu’il n’est pas possible pour quiconque d’empêcher ce droit, estimant que la question a une signification politique profonde. « Si Gaza devenait isolée à ce niveau, que reste-t-il du projet national dans son ensemble? »
Il invite également l’Autorité à chercher d’autres alternatives qui seraient prêtes au cas où elle refuserait de recevoir les fonds, notamment en travaillant avec des pays arabes et européens qui verseront bientôt 130 millions de dollars, en plus de l’option d’emprunter auprès des banques.
Karim précise que la réponse correcte est de refuser de recevoir les fonds de compensation, car rien n’a changé et les conditions de l’Autorité de les recevoir en totalité n’ont pas été satisfaites. En acceptant d’être une partie et en accordant à Israël le feu vert pour plus de déductions, cela légitimerait également les retenues israéliennes actuelles et leur donnerait une couverture internationale.
Quant à l’écrivain d’initié israélien Mohammed Abu Allan, il considère l’accord annoncé comme une « légitimation internationale » des déductions israéliennes.
Pour Abu Allan, le refus de recevoir les fonds de compensation est le seul choix judicieux, soulignant que cela n’introduirait aucun changement puisque la condition de l’Autorité était de les recevoir en intégralité, ce qui n’est pas le cas avec l’accord proposé.