Contexte général

**Addis-Abeba** – La Commission du dialogue national, formée par le gouvernement en Éthiopie, a conclu ses travaux ce mardi. L’objectif était de trouver des positions communes sur diverses divergences et questions nationales, en dépit des défis politiques et des menaces sécuritaires posées par des groupes armés dans certaines régions du pays.

Plusieurs chercheurs estiment que la commission chargée du dialogue doit définir des principes politiques et les foyers de désaccord, et adopter des plans et programmes à leur égard. Ces questions constituent des intersections idéologiques pour les intellectuels, universitaires, politiciens et leaders communautaires. D’autres ont souligné l’importance du dialogue pour mettre fin aux conflits en l’absence d’un système en place pour résoudre ces questions correctement.

Lancement des travaux

Les travaux de la commission ont officiellement débuté dans la capitale, Addis-Abeba, et se sont poursuivis pendant plusieurs jours. La séance d’ouverture a vu la présence du Premier ministre Abiy Ahmed, ainsi que de représentants des leaders communautaires, des partis politiques, des organisations de la société civile et des autorités gouvernementales (exécutives, législatives et judiciaires). Addis-Abeba est considérée comme un lieu crucial pour ce processus de dialogue, en plus des dix régions et de la ville de Dire Dawa.

Le membre de la commission, l’ambassadeur Mahmud Dirir, a expliqué que le choix d’Addis-Abeba pour lancer le dialogue tient à son statut de capitale abritant toutes les catégories de la société et les institutions politiques, ainsi que le siège de l’Union africaine et des centres diplomatiques importants. Il a ajouté : « Cela montre au monde que le peuple éthiopien a décidé de résoudre toutes ses questions par le dialogue sans ingérence extérieure, ce qui aura des répercussions positives sur les régions qui connaîtront des séances similaires. »

Importance du dialogue

Selon Hashem Ali, spécialiste des affaires de la Corne de l’Afrique, l’importance du dialogue réside dans son appel à tous les Éthiopiens de se mettre d’accord sur des principes nationaux communs, susceptibles de réaliser un consensus national et de poser les bases d’une participation politique solide sans exclure aucune partie. « L’Éthiopie a souffert tout au long de son histoire de divergences politiques qui ont conduit à l’instabilité et à l’arrêt du développement, évoluant parfois en guerres. Le dialogue national sera donc crucial pour sortir de ce cercle vicieux, » a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Projet de dialogue

La ville d’Addis-Abeba avait annoncé la formation d’une commission pour le projet de dialogue national, constituée d’un comité indépendant de 11 membres approuvé par le parlement. Ce comité avait pour mission d’élaborer l’agenda du dialogue, de choisir les participants et d’assurer la représentation de diverses couches de la société et du gouvernement selon des critères et procédures clairs, et d’organiser des sessions de dialogue au niveau central et régional.

Le gouvernement avait continuellement affirmé que le dialogue prôné était une prolongation et une confirmation de son engagement à tenir les promesses faites avant les élections générales de juillet 2021 de mener un dialogue national pour renforcer la réconciliation et s’accorder sur les questions nationales importantes. « Il y a des questions politiques qui n’ont pas trouvé de solution en Éthiopie – comme la langue, la symbolique du drapeau national, les questions foncières et le système de gouvernement – qui seront abordées dans le cadre du dialogue entre les parties concernées, » a déclaré Abiy Ahmed.

L’ambassadeur Dirir a indiqué qu’il y avait de nombreuses opportunités dont les Éthiopiens n’ont pas profité malgré les appels répétés de partis politiques et de personnalités éminentes à mener un dialogue national. Il a mentionné qu’un dialogue national aurait dû être organisé lors de la chute du régime monarchique (qui a duré entre 1930 et 1974), ainsi qu’à la fin du régime communiste (1974-1991).

Agenda du dialogue

Le dialogue national éthiopien est considéré comme l’un des projets nationaux les plus importants, puisqu’il vise à créer une position nationale commune sur les questions qui ont entravé le progrès ou ont été laissées en suspens au fil des années. Les questions les plus pertinentes qui ont marqué la scène politique et les discussions académiques depuis l’émergence de l’idée de dialogue sont la révision de la constitution, l’établissement d’une cour constitutionnelle, et les avantages et inconvénients du système fédéral.

Mesfin Araya, président de la Commission du dialogue national, a affirmé que le dialogue vise à réaliser l’unité et le consensus national sur les questions historiques malgré les défis. Lors de son discours d’ouverture, il a expliqué que les représentants ont été élus pour participer aux sessions de collecte des propositions d’agenda de plus de mille zones dans dix régions et villes. Il a confirmé que les sessions de collecte des propositions dans les régions commenceront bientôt, et que les participants seront également élus dans les régions d’Amhara et de Tigré.

Hashem Ali a souligné, comme le président de la commission, que l’objectif principal de la commission est la  »paix nationale inclusive » et comment y parvenir par le biais d’un consensus politique national garantissant les droits de toutes les parties. Selon un membre de la commission, « Il n’y a pas d’agendas interdits dans ce dialogue. Tous les sujets sont ouverts aux discussions par le peuple à travers ses représentants. »

Troubles et critiques

Depuis sa création, la Commission du dialogue a lancé sa mission et son plan à travers des procédures, au milieu de défis sécuritaires et politiques complexes dus à la situation actuelle dans le pays.

Dans le cadre des efforts du gouvernement pour renforcer le rôle de la commission, Abiy Ahmed a rencontré les gouverneurs et les dirigeants communautaires dans toutes les régions du pays, et a discuté avec eux des questions de paix, de sécurité et de préparation aux discussions.

L’ambassadeur Dirir a affirmé que les membres de la commission ont rencontré tous les citoyens, quel que soit leur niveau d’éducation et leurs organisations politiques, dans tout le pays. Il a décrit la phase actuelle du processus de dialogue comme cruciale et historique, nécessitant une décision de tous les citoyens pour se rassembler autour de l’idée du dialogue national.

Cependant, le chemin de la commission, qui a atteint des étapes avancées dans le processus de dialogue, n’a pas été sans embûches. Elle a fait face à des critiques, à des accusations et à des défis sécuritaires qui ont affaibli son rôle. Un regroupement de 11 partis d’opposition en Éthiopie a accusé la commission d’avoir échoué à atteindre l’objectif déclaré de faciliter un « dialogue national inclusif ». Ce regroupement a affirmé que la commission a été utilisée à des fins politiques par le parti au pouvoir.

Le chercheur Ali estime que le véritable défi de la commission réside dans l’identification des foyers de désaccord et l’adoption de plans et programmes convaincants pour attirer les parties réfractaires au dialogue. « Il est naturel que certaines parties, qu’elles soient des partis politiques ou autres, rejettent ou émettent des réserves sur la formation ou les travaux de la commission de dialogue national, » a-t-il ajouté.

Il a également mentionné que ces « réserves sont souvent motivées par la concurrence, la recherche de gains ou des pressions externes. La commission doit être consciente de tous les aspects des défis inhérents à sa formation, à ses missions et à son message. »

Mais Dirir a minimisé ces objections et craintes sécuritaires, indiquant que des négociations sont en cours entre le gouvernement et les porteurs d’armes comme principal chemin, ainsi que des efforts en matière de justice sociale. Il a affirmé que toutes ces voies contribuent à l’objectif global du dialogue.

Il a considéré qu’il existe des partis ayant leurs propres positions, mais qu’en contrepartie, de nombreux partis ont répondu au dialogue national, se réunissant sous l’égide du « Conseil des partis éthiopiens » et étaient représentés lors de l’ouverture.