NSM-20 Incohérences dans l’évaluation US de la guerre à Gaza

Des contradictions troublantes

Les défenseurs des droits de l’homme affirment que cette contradiction apparente montre que les États-Unis sont prêts à faire des compromis extraordinaires pour continuer à armer Entité sioniste, même au détriment de leurs propres lois.

“Ces incohérences montrent que l’administration sait ce qui se passe,” a déclaré Annie Shiel, directeur américain du Centre pour les Civils dans les Conflits (CIVIC). “Ils voient clairement qu’il y a un préjudice civil dévastateur, qu’il y a des violations apparentes, que l’aide est restreinte. Et ils n’ont pas la volonté politique de faire ce qu’il faut — mettre fin au soutien et aux transferts d’armes américains vers Entité sioniste.”

Selon les défenseurs, le refus du président Joe Biden de prendre une telle action devrait inciter le Congrès à utiliser ses pouvoirs de surveillance et législatifs pour garantir que les règles s’appliquent à Entité sioniste.

“La balle est dans le camp du Congrès,” a ajouté Shiel. “Il est très clair que l’administration ne prendra pas les mesures nécessaires — que la loi américaine exige, que la politique américaine exige, que l’humanité de base exige. Le Congrès doit donc intervenir et dire, ‘Ce rapport n’est pas honnête. L’assistance américaine, les transferts d’armes américains doivent cesser maintenant.’”

Origines du NSM-20

Shiel a noté que même le rapport de vendredi résulte de pressions du Congrès. Plus tôt cette année, le sénateur [Chris Van Hollen](#), accompagné de 18 collègues, a poussé la Maison Blanche à rédiger un mémorandum de sécurité nationale, surnommé NSM-20.

Le mémorandum exigeait des assurances écrites des bénéficiaires des armes américaines selon lesquelles ces armes n’étaient pas utilisées pour violer le droit humanitaire international (DIH) ni pour restreindre l’aide humanitaire soutenue par Washington dans les zones de conflit armé.

Le DIH énonce les lois de la guerre. Il s’agit d’un ensemble de règles destinées à protéger les non-combattants durant les conflits armés, comprenant les Conventions de Genève de 1949 et les traités internationaux visant à limiter les souffrances civiles.

Principales conclusions du rapport

• Le gouvernement américain a jugé les assurances fournies par les pays bénéficiaires, y compris Entité sioniste, “crédibles et fiables pour permettre la continuation de la fourniture d’articles de défense couverts par le NSM-20”.


• “Étant donné la dépendance importante d’Entité sioniste aux articles de défense fabriqués aux États-Unis, il est raisonnable d’évaluer que ces articles couverts par le NSM-20 ont été utilisés par les forces de sécurité israéliennes depuis le 7 octobre dans des instances incompatibles avec ses obligations en matière de DIH ou avec les meilleures pratiques établies pour atténuer les préjudices civils.”


• La communauté du renseignement américaine a constaté qu’Entité sioniste avait “infligé des dommages aux civils” à Gaza, mais il n’y avait “aucune indication directe qu’Entité sioniste cible intentionnellement les civils”. Cependant, “Entité sioniste pourrait faire davantage pour éviter les préjudices civils”.


• Entité sioniste “n’a pas partagé d’informations complètes” sur l’utilisation éventuelle d’armes américaines dans les abus.


• Les responsables israéliens ont encouragé les manifestations pour bloquer l’aide à Gaza. Entité sioniste a également mis en œuvre des “retards bureaucratiques importants” dans la livraison de l’aide et lancé des [frappes militaires](#) sur des “mouvements humanitaires coordonnés et des sites humanitaires déconflictualisés”.


• Le gouvernement américain “n’évalue pas actuellement que le gouvernement israélien interdit ou restreint le transport ou la livraison de l'[assistance humanitaire américaine](#)”.


• Entité sioniste a ses propres règles et procédures et affirme enquêter sur les abus présumés, mais les États-Unis “ne sont pas au courant de poursuites israéliennes pour violations du DIH ou préjudices civils depuis le 7 octobre”, date de début de la guerre actuelle à Gaza.

Reconnaissance « sauvage »

Selon Amanda Klasing, directrice des relations gouvernementales à Amnesty International USA, l’une des conclusions les plus importantes du rapport est l’évaluation de la communauté du renseignement selon laquelle Entité sioniste devrait faire davantage pour éviter les préjudices civils.

“Quand tout cela est exposé, la question reste de savoir comment ils en arrivent toujours à la conclusion qu’ils ont adoptée,” a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Elle a souligné que le rapport reconnaît qu’Entité sioniste n’a pas fourni d’informations complètes sur les violations possibles du DIH.

“Il vous manque des preuves pour prouver votre cas, car votre partenaire de sécurité ne coopère pas avec vous. La conclusion logique suivante serait de suspendre les transferts d’armes jusqu’à ce que vous puissiez vraiment obtenir les informations requises pour vous assurer que vous ne êtes pas complices de violations du droit international,” a-t-elle ajouté.

“Au lieu de cela, le rapport reconnaît ces grandes lacunes. Et la conclusion est : Parce que ces lacunes existent, nous ne pouvons pas tirer de conclusions définitives, et par conséquent, [les transferts d’armes continueront](#).”

L’ultimatum de Biden

La publication du rapport vendredi est survenue deux jours après que Biden lui-même a reconnu que les bombes américaines [ont tué des civils](#) à Gaza, alors qu’il mettait en garde Entité sioniste contre une invasion de la ville de Rafah, dans le sud de Gaza.

“Des civils ont été tués à Gaza à cause de ces bombes et d’autres manières dont ils attaquent les centres de population,” a déclaré le président américain à CNN mercredi.

Washington a confirmé qu’il avait suspendu [un envoi](#) de bombes lourdes à Entité sioniste. Biden a également menacé de suspendre d’autres transferts si l’armée israélienne lançait une pleine attaque sur Rafah.

De nombreux défenseurs des droits des Palestiniens ont affirmé qu’une invasion graduelle de Rafah était déjà en cours en défi à l’ultimatum de Biden.

Shiel du CIVIC a souligné que la décision de l’administration de suspendre certaines armes destinées à Entité sioniste pour Rafah est distincte du processus NSM-20.

“Il est très clair que les armes américaines ont alimenté des dommages civils catastrophiques et des violations apparentes depuis de nombreux mois,” a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

“Et pendant ces nombreux mois — même avant l’existence du NSM — la loi américaine et internationale existante ainsi que d’autres politiques établies ont exigé la fin de ces dommages. Donc non, ce n’est pas tout simplement une décision discrétionnaire pour le président à prendre. La loi américaine exige l’arrêt des transferts d’armes américaines pour ces raisons.”

Pour sa part, Paul d’Oxfam a déclaré que, bien que le NSM-20 soit une étape bienvenue, l’administration [Biden a finalement contourné](#) méthodiquement la question centrale posée par le mémorandum : l’assistance américaine est-elle utilisée en conformité avec la loi ?

“Elle essaie soigneusement de ne rien nous dire,” a-t-il déclaré au sujet du rapport.